Саратов возглавил рейтинг худших дорог РФ по версии Общероссийского народного фронта. Высшая школа экономики нашла в РФ 20 регионов с фактическим дефолтом – по результатам анализа расходов регионов на социальные нужды, к числу регионов, которые не в состоянии исполнять собственные обязательства отнесли и нашу область. И, наконец, все та же ВШЭ отметила, что Саратовская область потеряла 10 позиций в рейтинге инновационного развития.
Результаты любого исследования закономерно становятся пищей для раздумий и выводов. Главное, чтобы выводы не были поспешными.
Эх, дороги…
Активисты Общероссийского народного фронта совместно с движением «Убитые дороги России» и Союзом добровольцев России составили рейтинг качества автодорог страны. По их версии самые плохие дороги РФ находятся в Саратове, где асфальт, положенный еще 3 года назад за внушительную сумму - свыше 600 млн. руб. - пришел в полную негодность. Саратов - это город, где дороги не доживают до конца гарантийного срока на ремонт, потому что подрядчики не спешат исправлять свои недочеты, за состоянием полотна как следует не следят; город, где сразу после ремонта автотрасс полотно перекапывают коммунальщики из-за постоянно возникающих у них проблем. В топ-5 регионов с никудышными, а то и опасными дорогами, кроме Саратова и поселка Бологое (что посередине между столицами) вошли Чита, Пятигорск и Владивосток. В комментариях прессе член центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Александр Васильев отметил, что результаты проверки направлены в органы внутренних дел и Генпрокуратуру.
Очень удивила реакция некоторых местных чиновников и общественников на это сообщение. Чиновники заявили, что на все дороги не хватает средств, и там, где проводился косметический текущий ремонт, дорожное плотно выдерживает действительно не больше 2—3-х лет. В ответ сенатор от Саратовской области, сопредседатель Саратовского регионального штаба ОНФ Людмила Бокова заявила, что ОНФ не хочет «одноразовых» дорог по космическим ценам, а также «виртуальных» дорог, которые есть только в отчетах профильных чиновников, поэтому рейды будут продолжены. На этом бы чиновникам призадуматься, но тут Остапа, как говорится, понесло. Мало того, что в комментариях прессе чиновники изумились, что проверка была проведена «украдкой». Так еще члены ОПГ (Общественной палаты города) Саратова обратились к сенатору с открытым письмом: дескать, не критикуйте муниципалитет, лучше помогите материально. По идее, члены некарманных, а настоящих общественных палат должны защищать не чиновников, а граждан. Там, где есть бюджетное финансирование, жители вправе требовать от чиновников соблюдения всех условий госконтракта и персональной ответственности. Тем более, когда нарушения выявляет такая солидная и уважаемая коалиция общественно-политических организаций России как ОНФ, гражданская совесть местных общественников уж точно молчать не должна.
Однако, учитывая обстоятельства назначения членов ОПГ Саратова, сложно представить, чего от них ждать дальше, и не придется ли власти и обществу наряду с известной дорожной бедой бороться с бедой другой – неверным пониманием некоторыми общественниками своего общественного долга?
Дефолт еще не виден
Очередная страшилка – «Саратовская область находится в ситуации фактического дефолта». Этой страшилкой пугают граждан журналисты, невнимательно прочитавшие результаты исследования, опубликованного на экспертном сайте Высшей школы экономики (ВШЭ). Область вошла в группу субъектов с отношением доходов к долговым обязательствам от 80 до 96 процентов. Хуже дела обстоят в Чукотке, Смоленской, Костромской области и Мордовии - там долги уже превысили доходы. Регионы-счастливчики – это субъекты РФ с огромной нефтегазовой рентой (Тюменская, Сахалинская области, Ненецкий автономный округ), остальным необходимо сокращать социальные расходы бюджета и снижать занятость в бюджетном секторе.
По итогам прошедшего года позиции Саратовской области в рейтинге регионов по заработной плате в малых и средних населённых пунктах начали опускаться вниз.
Однако оснований для паники нет. Начать хотя бы с того, что в экономике такого понятия как «фактический дефолт» нет, да и уместно ли говорить о понятии дефолта региона как части платежеспособного государства? До неспособности платить по кредитам еще далеко. По состоянию на 1 апреля долг региона составлял 50,2 млрд рублей. Из этих средств бюджетные заимствования составляли 25,9 млрд рублей, коммерческие кредиты 24,3 млрд рублей. А вот по состоянию на 30 апреля текущего года государственный долг Саратовской области составляет 47,7 млрд. рублей, сократив размер заимствований на 2,5 млрд рублей. Положительная динамика налицо.
Особенность регионального бюджета в том, что он – социальный. Об этом все говорят, но не все понимают до конца смысл. Социальный бюджет – это значит, что в сложных экономических условиях губернатор Валерий Радаев продолжает работу по социальной защите населения, реализации социальных обязательств власти перед народом. Свыше 70% бюджета идут на социальные нужды – это один из самых высоких показателей в России. Быть может, такая доля обусловлена тем, что из областного бюджета из-за нехватки средств мало инвестируется в дорожно-транспортную отрасль, промышленность, АПК и прочие сферы реальной экономики. Тем не менее, коллапса нет ни в одной сфере. Расходная часть бюджета постоянно оптимизируется. На 10% сокращена штатная численность чиновников, что позволило с 2012 г. экономить по 160 млн. руб. Дополнительную экономию в 20 млн. руб. дал отказ от индексации в 2014 году заработной платы госслужащих.
Неизбежно оптимизируется и сокращается финансирование соцсферы. Работа по внедрению критериев адресности и нуждаемости при предоставлении мер соцподдержки позволила только в прошлом году сэкономить 1,4 млрд. руб., а за три последних года — почти 3 млрд. Проблема в том, что все сэкономленное сразу же уходит на выполнение социальных обязательств, а на другие направления денег нет. Крупные налогоплательщики из региона ушли, в первую очередь из-за агрессивного отношения к ним предыдущих губернаторов, некоторых муниципальных руководителей и их команд. Но сложившаяся ситуация не повод паниковать, а стимул к тому, чтобы продолжать оптимизировать расходы и вести активную работу по мобилизации доходов.
В Саратовскую областную думу уже внесены поправки в бюджет региона с сокращением дефицита на полмиллиарда рублей. То есть медленно, но верно финансовые проблемы региона решаются. Как тут не вспомнить поговорку о том, что деньги любят тишину. Особенно вредна для решения проблем медиашумиха вокруг комментариев аналитиков, тем более если шумиху создают некомпетентные в финансах люди.
В чем-то спад, в чем-то подъем
Саратовская область потеряла 10 позиций в рейтинге инновационного развития, составленного экспертами Высшей школы экономики. Эксперты отмечают, что инновационное развитие регионов зависит не только от активности бизнеса, но и от качества госрегулирования: стимулирования инновационной деятельности и повышения качества инновационной политики. Отсюда следует печальный вывод о том, что органы власти не способствуют массовым прорывам в инновациях.
Однако если посмотреть на итоговый доклад экспертов объективно, то выяснится, что спада никакого нет, просто какие-то регионы развиваются динамичнее. Но несколькими абзацами выше мы уже сказали об особенностях бюджета Саратовской области.
Анализ отчетов региональных министерств и ведомств, в первую очередь минпрома, показывает, что традиционно сильные позиции Саратовская область занимает по интенсивности затрат на технологические инновации, числу предприятий, внедряющих инновации, в том числе в сфере энергосбережения, по числу созданных и используемых передовых производственных технологий. В прошлом году введены в строй шесть новых промышленных предприятий, приняты ключевые нормативные акты, касающиеся развития индустриальных парков, возобновил работу Совет по науке при губернаторе области, созданы центры молодежного инновационного творчества, ведется системная работа по развитию телекоммуникаций. Получается, что регион не сбавляет темпов инновационного развития, а для того, чтобы он догнал и перегнал другие регионы, его не ругать надо, а помогать.
