На заседании рабочей группы комитета по государственному строительству и местному самоуправлению была рассмотрена законодательная инициатива областной Общественной палаты по внесению изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В соответствующем законопроекте предлагается установить административную ответственность за нарушение правил остановки или стоянки автомобилей на газонах.
Член Общественной палаты Саратовской области Евгений Лузановский отметил, что проблема стоит остро: многие жители жалуются на то, что автовладельцы паркуют машины на территории зеленых зон, в парках и на газонах. При этом у сотрудников ГИБДД отсутствует механизм привлечения к ответственности: они могут эвакуировать автомобиль, оставленный на тротуаре, но не могут эвакуировать его с газона. В настоящее время федеральным законодательством не предусмотрена возможность задержания транспортного средства, припаркованного в зеленой зоне. Поэтому Общественная палата области и предлагает дополнить одну из статей КоАП РФ соответствующим положением.
Позицию Общественной палаты поддержали представители администрации Саратова. Они напомнили, что раньше запрет на парковку на газонах существовал в Правилах благоустройства. За нарушение этой нормы взимались штрафы, однако затем эту ответственность отменили, поэтому сейчас нужно вновь вводить запрет вместе с установлением ответственности.
Специалисты отдела правового обеспечения деятельности областной думы высказали сомнения в целесообразности внесения изменений в КоАП РФ: по их мнению, этот вопрос уже урегулирован рядом федеральных законов. В заключении Комиссии Совета законодателей РФ отмечается, что административная ответственность за действия, связанные с повреждением газонов, установлена статьей 7.17 КоАП. Представители ГИБДД также отметили, что существует Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и нормы СанПин, которые регламентируют этот вопрос. Кроме того, по мнению сотрудников ГИБДД, возникнет ряд сложностей при введении в Правила дорожного движения понятия «газон» – в городах много брошенных, неухоженных территорий, которые вряд ли можно отнести к этой категории.
Подводя итоги дискуссии, председатель комитета Александр Сундеев отметил: «Схему работы нужно упрощать, но административная ответственность уже установлена федеральным законодательством. Нужно нарабатывать практику и привлекать нарушителей к ответственности, опираясь на статьи КоАП и другие действующие законы. Предложенный законопроект необходимо доработать с учетом всех замечаний и предложений, совместно с полицией».
Инициаторы законопроекта согласились с предложением о его доработке. Обсуждение этого документа с участием представителей общественности, правоохранительных органов и других заинтересованных лиц будет продолжено.
