// // Общественная палата область активизировала свою законотворческую деятельность

Общественная палата область активизировала свою законотворческую деятельность

1168

Практика «нулевых чтений» и санкции против хамства

В разделе

На минувшей неделе прошли заседания комитетов Саратовской областной думы. Стоит отметить, что дополнительный импульс в работе парламента придала Общественная палата, которая вдруг активизировала свою законотворческую деятельность. Сразу несколько ее законопроектов были рассмотрены на заседаниях профильных комитетов.

Особо обращает внимание то, с какой неутомимой активностью наши общественники пытаются влиять на многие сферы нашей жизни: от самых приземленных до глобальных. Как бы сказали в былые времена вовремя «оказываются на острие событий». Но обо всем по порядку.

«Нулевые чтения» вызвали бурные прения

Без преувеличения одним из обсуждаемых законопроектов стал инициированный Общественной палатой нормативный акт, предусматривающий так называемые «нулевые чтения». Законодательная инициатива такого рода впервые рассматривается в субъекте Российской Федерации. Аналогичного опыта у других областей пока нет.

По задумке авторов документ устанавливает обязанность Общественной палате проводить предварительное рассмотрение («нулевые чтения») проектов законов по социально – значимым вопросам. К таковым разработчики относят установление либо изменение мер государственной поддержки в отношении граждан и организаций и об административных правонарушениях.

Далее по результатам «нулевых чтений» Общественная палата в срок не позднее тридцати календарных дней направляет в областную думу заключение на проект закона. Заключения Общественной палаты по результатам предварительного рассмотрения «нулевых чтений» подлежат обязательному рассмотрению на заседании областной Думы. Представляя законопроект, председатель ОПы Александр Ландо отметил, что о необходимости совершенствования механизма предварительного рассмотрения правовых актов с участием общественности говорил президент в ежегодном Послании Совету Федерации в 2013 году. По мнению Александра Соломоновича, с принятием законопроекта право общественников изучать нормативные акты перед рассмотрением в парламенте превратится в обязанность. По-мнению главного общественника такой подход позволит избежать в дальнейшем различного рода ситуаций. «Сейчас отношения с Думой хорошие. Раньше были, если не военные, то уж точно не партнерские», - отметил Ландо.

Стоит отметить, что документ вызвал неоднозначную реакцию со стороны некоторых облдепов. При обсуждении на рабочей группе депутат от КПРФ Сергей Афанасьев искренне удивился тому, зачем это нужно Общественной палате? На это Александр Ландо парировал, что "ничего не мешает КПРФ обсуждать социально значимые проекты документов". Он заметил также, что если КПРФ позиционирует себя как партия, защищающая интересы населения, то почему депутат отрицательно реагирует на инициативу обсуждения законопроектов с участием народных масс. Некоторое недоумение вызвал факт, что депутат Николай Семенец дал отрицательное заключение на законопроект, а затем на рабочей группе высказался в его поддержку. На заседании комитета по госстроительству и МСУ большинство депутатов одобрили идею «нулевых чтений».

Депутат Александр Гайдук отметил, что на площадке Общественной палаты рассматриваются как жизненные вопросы, так и самые серьезные проблемы в различных сферах: образования, здравоохранения и ЖКХ. Он предложил коллегам поддержать законопроект. Сергей Афанасьев от голосования воздержался.

По теме

Стоит заметить, что главными аргументами «против» в дискуссии о законе «о нулевых чтениях» является то, что Общественная палата не обладает должной компетенцией и появление еще

Татьянин день переименуют в «день трезвости»?

На заседании комитета по экономической политике, собственности и земельным отношениям глава Общества трезвости Наталья Королькова сообщила, что Саратов попал в рейтинг городов с низким количеством употребления спиртного населением.

Такое заявление общественница и пламенный борец с употреблением «огненной воды» сделала в связи с рассмотрением законопроекта о поправках в областной закон, который получил в народе название «полусухой». Суть сводится к тому, чтобы на территории Саратовской области запретить розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков и прибавить 25 января к череде дней, когда продажа алкоголя в магазинах и торговых точках полностью запрещена. Если первая поправка ни у кого не вызвала сомнений в необходимости принятия, то поводу второй возникла дискуссия.

Депутат Леонид Писной напомнил общественникам, что ответственность за принятие решений, на основе их инициатив, несут облдепы. «Пьянство - это то, что мешает работе и сексу, надо бороться не с употреблением алкоголя, а его последствиями», - заявил он. Парламентарий предложил обсудить законопроект с широким участием общественности перед тем, как его принимать. По мнению Писного, пока разговоры вокруг документа проходит только в Обществе трезвости. Депутат отметил, что в народе зреет недовольство введением «трезвых дней» и даже напомнил о пьяных бунтах. Кроме того запреты порождают расцвет спекуляции и торговлю нелегальным спиртным низкого качества, которое опасно для жизни и здоровья.

Сторонники «трезвости» возразили, что когда в стране разворачивалась антиалкогольная кампания, то впоследствии Россия получила самое здоровое молодое поколение, рожденное в эти годы, чуть ли не за всю историю человечества. Заявление достаточно спорное, потому что здоровье нации складывается не путем запретов на продажу каких-либо товаров, а мерами, которые способствуют развитию здравоохранения, увеличению качества и продолжительности жизни, стимулированию к продолжению рода и повышению культурного развития.

В итоге нормативный акт будет направлен для оценки регулирующего воздействия.

Города трудовой славы

«В преддверии юбилея дня Победы в ВОВ особую актуальность приобретает законодательная инициатива о присвоении городам области звания «Город трудовой славы». Труженики времен Великой Отечественной войны и периода восстановления разрушенной страны наряду с воинами достойны того, чтобы чтить их память. Их вклад в Победу не менее значимый. Города, которые в военное время приняли на себя тяжесть по обеспечению фронта боевой техникой, вооружением и продовольствием по праву заслуживают присвоения почетного звания «Город трудовой славы», - считают инициаторы законопроекта.

Предлагать города-кандидатуры сможет Общественная палата региона, а присваивать звание будет Саратовская областная Дума.

На заседании комитета по госстроительству и местному самоуправлению председательствующий Александр Сундеев в скоростном режиме представил коллегам – депутатам законопроект о городах трудовой славы. Однако его несколько поправил Александр Ландо. Он подробно описал не только сам законопроект, но и подчеркнул его значение для ныне живущих жителей области, и тех, кто ушел. В людской памяти должны оставаться труженики прифронтового тыла и наши земляки, которые внесли существенный вклад в общую победу российского народа над фашизмом. С ним согласился Александр Гайдук, который отметил, что принятие данного документа вполне уместно в связи с предстоящим празднованием юбилея Победы, и тысячи людей ждут принятия этого законопроекта. Парламентарии поддержали инициативу и вынесли законопроект на очередное заседание облдумы.

Санкции против депутатов - хамов

По мнению председателя мандатной комиссии облдумы Галины Комковой, назрела необходимость в устранении пробелов касающихся депутатской этики. Для этого необходимо пополнить Регламент новым разделом «Депутатская этика», который будет регулировать вопросы общепринятых этических норм и правил поведения, которыми депутаты должны руководствоваться в своей деятельности. Вводятся положения о необходимости соблюдения этой самой депутатской этики на заседаниях облдумы, комитетах и комиссиях, в СМИ и на встречах с избирателями. Депутаты не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству. Среди мер воздействия депутат Галина Комкова предложила лишать нарушителей слова на следующем заседании, предлагать публично извиниться и выносить предупреждение. В свою очередь депутат Сергей Нестеров предложил «ударить по карманам» и штрафовать депутатов - хамов.

Александр Сундеев в свою очередь предложил поправку о распространении через СМИ информации фактов депутатского хамства. Правда возникает ощущение некоторой печали в связи с тем, народные избранники вынуждены принимать правовые документы в отношении самих себя, которые по сути своей регулируют правила поведения, которые должны соблюдать все мало – мальски воспитанные и цивилизованные люди.

Логотип versia.ru
Опубликовано:
Отредактировано: 21.04.2015 17:30
Копировать текст статьи
Комментарии 0
Еще на сайте
Наверх