// // Бюджет России на 2018-2020 годы будет формироваться в соответствии с утвержденной стратегией

Бюджет России на 2018-2020 годы будет формироваться в соответствии с утвержденной стратегией

184
В разделе

Министерством финансов РФ определены основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, в соответствии с которыми будет формироваться бюджет страны на трехлетний период.

Документ был обсужден в ходе парламентских слушаний, прошедших в Государственной думе. В этой стратегии подробно раскрыты итоги реализации бюджетно-налоговой и таможенно-тарифной политики на 2015-2017 годы. Основной вывод: стране удалось купировать кризисные явления, масштаб экономических потерь оказался относительно невысок по сравнению с масштабами экономических потерь других стран-экспортеров сырья. Существенное падение экономики произошло только в 2015 году, уже в 2016-м экономика вернулась к росту. В целом ВВП с пика до дна сократился на 3,7%. Напомню, в прошлый кризисный период – в 2008-2009 годах – падение достигло 10,7%. То есть, отношение почти трехкратное.

В документе прописаны условия реализации, цели и задачи бюджетно-налоговой и таможенно-тарифной политики, даны основные параметры прогноза социально-экономического развития. Хотелось бы отметить, что базовый прогноз среднесрочного экономического развития на 2018-2020 годы, положенный в основу параметров бюджета построен на сценарных условиях, предполагающих постепенное замедление мирового экономического роста с 3,2% в 2016 году до 2,8% к 2020 году, обусловленное ожиданием замедления темпов экономического роста как в развитых, так и в развивающихся странах. Вызванное этим замедление роста спроса на энергоносители, а также наращивание добычи американской сланцевой нефти и завершение действия соглашения о заморозке добычи нефти странами ОПЕК будет способствовать сохранению цен на нефть марки «Юралс» на уровне 40 долларов США за баррель (в ценах 2017 года) на протяжении всего прогнозного периода. Кроме того, прогноз базируется на гипотезе о сохранении финансово-экономических санкций до конца прогнозного периода.

По окончании периода восстановительного роста в 2017 году экономика России в 2018-2020 годы будет расти темпами, близкими к потенциальному устойчивому темпу роста выпуска, который в рамках базового сценария оценивается на уровне порядка 1,5%.

Документом четко определяются межбюджетные отношения. В том числе, предполагается установить ограничения по регулированию на федеральном уровне расходных обязательств регионов. На принятие таких решений на федеральном уровне будет установлен мораторий.

Также субъектам Российской Федерации будет предоставлено право определять самостоятельно или на основании рекомендаций отраслевых органов исполнительной власти требования к исполнению «собственных» полномочий, которые будут обязательными только в случае предоставления межбюджетных трансфертов на цели реализации полномочий. То есть, возлагаемые на субъекты федерации полномочия должны быть обязательно подкреплены межбюджетными трансфертами в соответствующем объеме.

Касаемо действующих федеральных налоговых льгот по региональным и местным налогам: планируется распределить их на три категории в зависимости от срока их обязательного применения субъектами Российской Федерации на своей территории: льготы, обязательные к предоставлению на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет, трех лет и одного года. Для отдельных видов льгот и преференций будет установлено правило, согласно которому они будут применяются на территории региона в случае принятия соответствующего закона на уровне субъекта. То есть, установить подобные льготы только лишь федеральным законом будет невозможно.

По теме

В 2017 году было принято решение о распределении федеральных налоговых льгот по региональным и местным налогам на три категории в зависимости от срока их передачи на региональный уровень: льготы, отменяемые на федеральном уровне с 1 января 2018 года, с 1 января 2020 года и с 1 января 2022 года.

Кроме того, с учетом предложений субъектов Российской Федерации с 2018 года планируется передача на региональный уровень налоговой льготы по налогу на имущество организаций в отношении энергоэффективных объектов. Также с 2018 года устанавливается мораторий на новые льготы по налогам, зачисляемым в региональные и местные бюджеты.

По параметрам бюджетной системы. Если говорить о федеральном бюджете, то его доходная часть в 2018 году прогнозируется несколько ниже, чем в текущем году. Прежде всего, это связано с сокращением нефтегазовых доходов. Соответственно, расходная часть также снижается. В то же время, например, финансирование таких важных направлений, как образование и здравоохранение, – увеличивается.

Бюджеты субъектов федерации, по прогнозам, в 2018 году немного вырастут. Однако увеличение произойдет за счет роста собственных доходов, а объем межбюджетных трансфертов – уменьшается. Однако участники слушаний выразили сомнения относительно такой перспективы, считая такой прогноз не очень реальным.

Еще один спорный момент касается планируемого объема предоставляемых бюджетных кредитов: он сокращается с 200 млрд рублей в 2018 году до 50 млрд рублей в 2019 и 2020 годах. Было высказано мнение, что разработчики несколько переоценили возможности регионов по выполнению возложенных на них задач.

Авторы документа уверены, что формирование бюджетной политики в соответствии с принципами, заложенными в новую конструкцию бюджетных правил, позволит не только повысить устойчивость федерального бюджета и гарантировать исполнение всех обязательств государства независимо от подвижности цен на нефть, но также будет способствовать формированию предсказуемых макроэкономических и финансовых условий, необходимых для обеспечения устойчивого роста экономики и благоприятствовать проводимой Банком России политике таргетирования инфляции.

На парламентских слушаниях по данному документу шла жаркая дискуссия. Прозвучавшие предложения будут направлены в правительство России, которое доработает стратегию с учетом всех замечаний.

Логотип versia.ru
Опубликовано:
Отредактировано: 20.07.2017 16:27
Копировать текст статьи
Комментарии 0
Еще на сайте
Наверх