В ходе совещания по наведению порядка и борьбе с нелегальным предпринимательством в сфере грузовых и автомобильных перевозок своим видением проблемы поделились общественники и депутаты.
По обсуждаемой теме выступил член Общественной палаты Саратовской области Евгений Лузановский. Он пояснил, что общественники были инициаторами и участниками многочисленных проверочных мероприятий по отношений к предпринимателям, осуществляющим перевозку людей «заказными» рейсами. Проверку проводила, в том числе, прокуратура области. Как оказалось, представители бизнеса ловко пользуются всеми «лазейками», которые есть в действующем законодательстве. Общее у них только одно – вывеска. Реализацию билетов может осуществлять одна организация (или несколько, есть случаи, когда на одном кассовом пункте разные кассы принадлежат разным предпринимателям), а перевозка осуществляется по франшизе другими предприятиями.
Свое мнение о проблеме обозначил старший прокурор отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области Константин Байкулов. Он подтвердил, что, теоретически, деятельность, в основном, соответствует букве закона. А по факту «мы имеем в центре города массу неуправляемого транспорта», который, к тому же, может использоваться в организации незаконных перевозок на регулярных рейсах. Вместе с тем, как отметил представитель надзорного ведомства, проблем в получении лицензии на осуществление пассажирских перевозок в настоящее время не существует.
Депутат Саратовской городской думы Евгений Чернов, в чей избирательный округ входит, в том числе, Привокзальная площадь (место расположения «касс» перевозчиков с «заказными» автобусами), подчеркнул, что обсуждаемую проблему стоит рассматривать не только со стороны безопасности осуществляемых перевозок. «Проводил многочисленные встречи с жителями. Много жалуются на предпринимателей, которые используют в качестве «автостанции» Привокзальную площадь. Жалуются не только местные жители. Автобусы, которые стоят на Привокзальной и прилегающих улицах, мешают проезду, занимают парковочные места. Кроме того, Привокзальная площадь – это лицо нашего города. Сюда, в первую очередь, выходят все пассажиры, прибывающие в Саратов поездом. Не очень красивую картинку видят, надо сказать».
Начальник регионального УГАДН (является основным контролирующим органом в сфере пассажирских перевозок) Азамат Сиюхов согласился, что регулярные перевозки «должны осуществляться чисто». Он рассказал, какие шаги предпринимаются ведомством для наведения порядка в этой сфере. А методов воздействия на недобросовестных предпринимателей, выходит, не так много. В первую очередь – это штрафы. После появления нового федерального закона, регламентирующего организацию регулярных перевозок, ведомством проверено 309 транспортных средств, составлено 215 протоколов по административным правонарушениям. Сумма наложенных штрафов составила 452,5 тысячи рублей. В то же время на юридические лица, осуществляющие регулярные перевозки «заказными» рейсами, наложить штрафы фактически невозможно, так как крайне затруднительно собрать доказательную базу, достаточную для подтверждения факта осуществления регулярных перевозок. То есть, административную ответственность несут только водители, а сумма штрафов не очень большая. Азамат Сиюхов сослался на опыт других регионов. Например, в Москве в качестве обеспечения административного производства накладывается арест на транспортные средства: автобусы эвакуируются на специальные стоянки и хранятся там. Как считает начальник УГАДН, это наиболее эффективный метод борьбы с недобросовестными предпринимателями.
