Итоги октября оказались провальными для Саратовской области. Сразу в двух ключевых номинациях: устойчивость власти и протестная активность, регион изменил позиции. Это основные для Кремля характеристики власти в субъектах РФ.
Рейтинг фонда «Петербургская политика» за октябрь 2018 года показал все минусы и плюсы региональной власти во главе с Валерием Радаевым. Саратовская область отнесена к регионам с пониженной устойчивостью.
Негатива больше позитива
К числу позитивных событий аналитики фонда отнесли следующее . Это встреча главы региона с Вагитом Аликперовым, руководителем «Лукойла». Они обсуждали бизнес-проекты дальнейшего развития саратовского предприятия «Оргсинтез», входящего в структуру финансово-промышленной группы. А также подписание договора о сотрудничестве с десяткой крупнейших бизнесов региона. Последнее мероприятие проходит ежегодно и представляет собой скорее декларацию о лояльности и взаимном уважении.
Негативных событий, отмеченных аналитиками в октябре, оказалось намного больше.
Первое, отставка министра здравоохранения Владимира Шульдякова после «смерти больной диабетом пациентки». Ей, по некоторым данным, не выписывали лекарства из-за проблем с их закупкой. Сейчас по этому факту возбуждено и расследуется уголовное дело.
Отставка министра труда, занятости и миграции Натальи Соколовой после ставшего известным всей стране скандала в областной думе с депутатом Николаем Бондаренко. Она пыталась доказать, что можно прожить и удовлетворить свои минимальные физиологические потребности на 3,5 тысячи рублей в месяц
Далее идут решение саратовской табачной фабрики о выводе производства с территории Саратовской области в Питер. Это приведет к недобору налогов в бюджеты всех уровней и ликвидации нескольких сотен рабочих мест. И заявление саратовского молкомбината о прекращении инвестирования в область. Теперь все денежные вливания пойдут на другую площадку, в Чебоксары.
Кроме того, РИА Рейтинг поместило область на 68-е место в рейтинге долговой нагрузки. Регион должен более 50 миллиардов рублей. Область присудили последнее место в рейтинге той же организации по доступности сетевого газа.
Среди нейтральных событий отмечается заем у Сбербанка более 8 миллиардов рублей на покрытие дефицита бюджета. А также объявление о желании взять новое заимствование, еще 1,2 миллиарда рублей.
В первой десятке
ЦЭПР (центр экономических и политических реформ), образованный в 2015 году, обнародовал информацию о протестной активности в регионах России. Саратовская область по этому показателю вошла в первую десятку.
С центром сотрудничают эксперты (социологи, экономисты, политологи, демографы и т.д.). По их мнению, подкрепленному фактами, первая десятка регионом по числу протестных акций выглядит так: столица и Подмосковье, Питер, далее идут субъекты РФ с главными городами: Ростов, Краснодар, Саратов, Оренбург, Челябинск, Волгоград, а также Свердловская область
Как пишут исследователи, по числу трудовых протестов лидером является Ростовская область. Также они сравнительно чаще наблюдались в Дагестане, Санкт- Петербурге, Волгоградской области, Северной Осетии, Саратовской области. По числу пенсионных протестов наш регион также лидирует. Кстати, в регионе наиболее активно митингуют «навальновцы» и КП РФ.
В Саратовской области за 11 месяцев 2019 года по фактам невыплаты зарплаты возбуждено 33 уголовных дела. От действий недобросовестных работодателей пострадали более тысячи трудящихся.
Эксперты отмечают, что власти регионов используют три основные стратегии в отношении протестующих. Все они применяются на территории Саратовской области.
Первая. Чаще всего власть выбирает проверенный набор действий: от создания административных препятствий до давления. В первую очередь, это касается протестных акций с политическими требованиями. Протестующие игнорируются, а власть дожидается затухания активности.
Например, губернатор Валерий Радаев не вышел на встречу с протестующими против пенсионной реформы, которые пришли к областному правительству. Руководители акции были оштрафованы по решению суда.
Вторая. Диалог с участниками акций протеста возможен, когда возникают стихийные несогласованные протесты, касающиеся региональной политики или экономики. Это могут быть недовольства системой ЖКХ, конкретными событиями или требованиями. В этом случае власть идет на контакт и ищет решение проблемы.
Например, жителям села Урусово, отказавшимся отпускать детей в школу Ртищево, пообещали построить новое учебное заведение взамен аварийного. Губернатор приезжал на встречу с сельчанами лично.
Третья. Власти могут применять и другую тактику: ведут работу в вялотекущем режиме над решением вопроса в случае протестов дольщиков, вкладчиков или из-за иных подобных поводов.
Например, над решением проблемы саратовских дольщиков власть работает второй год. Часть проблем удалось решить, но многое не сделано до сих пор.
Губернатор – "хромая утка"?
Мнение политолога, кандидата наук Александра Пантелеева:
«Я не назвал бы губернатора Валерия Радаева «хромой уткой» из-за того, что он потерял в этих двух рейтингах. Это же не развернутые социологические исследования. Они, кстати, есть, проводятся по закрытым каналам. В регионе ничего особенного во власти и в обществе не произошло. Да, есть люди, которые прославились, такие как министр-макарошка. Да, есть определенные ухудшения позиций по ряду показателей. Но перемены и смена команды Радаева будет, когда произойдут перемены наверху. Или, если президент (по какой-то причине) решит поменять власть в Саратове. Электоральный цикл в регионе недавно закончился, поэтому пока все в ближайшей перспективе остается, как есть.
Мнение политолога Дмитрия Козенко:
«Во всех раскладах (возможных отставках глав регионов осенью и весной) не упоминается фамилия саратовского губернатора. Во-первых, выборы еще далеко. А стенания местных политологов и активистов о разваленной экономике, демографической яме, коррупции, видно, мало трогают Кремль. Скорее всего, не мы одни такие".